現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的著力點(diǎn)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)這樣的人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤為重要，而建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，是改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成效，但還有許多工作值得改進(jìn)，特別是把握好以下兩個(gè)著力點(diǎn)：
積極推動(dòng)城市服務(wù)下鄉(xiāng)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求
服務(wù)業(yè)要素與資源主要集聚在大中城市，資本的逐利行為注定了各種服務(wù)要素更愿意供給人口密度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，而不愿意走向人口密度低、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?？傮w看，城市專業(yè)化服務(wù)提供商面對(duì)分散的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，缺乏提供服務(wù)的積極性。為了改變這種狀況，建議運(yùn)用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的手段，探索“城市延伸、農(nóng)村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農(nóng)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。一方面通過(guò)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、普遍服務(wù)制度等多方面政策措施，積極推動(dòng)城市物流、金融、營(yíng)銷、品牌、渠道、研發(fā)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)；另一方面通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，培育和扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造對(duì)城市服務(wù)業(yè)的需求，吸引城市資本、技術(shù)、人才與服務(wù)下鄉(xiāng)。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，使農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，增加農(nóng)民收入。
找準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋面很廣泛，必須把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)需求，有的放矢，才能提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合的效率和成效。我們認(rèn)為，如下幾個(gè)領(lǐng)域是兩者深度融合發(fā)展的重中之重：
一是推進(jìn)農(nóng)科技服務(wù)?？萍挤?wù)與農(nóng)業(yè)深度融合是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。要依托大城市的科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟。積極打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)。云平臺(tái)將通過(guò)為專家、農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放實(shí)名登記的“智農(nóng)卡”、開(kāi)通智農(nóng)通服務(wù)，打通農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)最后一米，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)互通，為廣大農(nóng)民和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)、及時(shí)、全程顧問(wèn)式的科技信息服務(wù)，從而保障提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率、到位率，有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。高效且全覆蓋的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，通過(guò)全程閉環(huán)式運(yùn)作，初步建立食品安全領(lǐng)域分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出“食品安全檢測(cè)，食品安全檢測(cè)包括安全食品檢測(cè)、綠色食品檢測(cè)、有機(jī)食品檢測(cè)和功能食品檢測(cè)”四個(gè)層面，打造食品安全領(lǐng)域的全球標(biāo)桿與品牌形象。鼓勵(lì)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的各個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化運(yùn)行，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都可跟蹤查詢。
三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流。依托蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、水產(chǎn)大市場(chǎng)、中冷物流配送中心等鮮活產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)支持蔬菜、水果、肉禽、蛋奶、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，加快實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)造公平的冷鏈物流環(huán)境，逐步解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。積極培育市場(chǎng)流通主體，加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力度，通過(guò)舉辦各種類型的商品展銷會(huì)、展示會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等，為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策和開(kāi)放環(huán)境，提高龍頭企業(yè)進(jìn)入大市場(chǎng)的組織帶動(dòng)功能。
四是健全農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)體系。建立農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)，組建“上下聯(lián)通、資源共享”的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展示范推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、銷售維修、信息咨詢和中介等多領(lǐng)域、專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)制。
五是完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“按標(biāo)生產(chǎn)”、“憑標(biāo)流通”，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。抓緊落實(shí)和推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)蔬菜、果品等重要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行全天候檢測(cè)監(jiān)測(cè)，實(shí)行多部門共同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化標(biāo)明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)標(biāo)識(shí)制度，以推動(dòng)完善各基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站點(diǎn)為抓手，全面建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和追溯體系。
六是打造各類公共服務(wù)平臺(tái)，探索促進(jìn)資源集聚和共享的有效方式。農(nóng)村服務(wù)業(yè)具有加強(qiáng)的公益性，而服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)是量大、面廣，通過(guò)構(gòu)建各類公共服務(wù)平臺(tái)，如人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技資訊平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、裝備服務(wù)平臺(tái)等，可以有效得集成資源，提高資源的使用效率。在各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，各級(jí)政府部門責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)主動(dòng)發(fā)力，做好引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
